Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: KIRSAL KALKINMA DESTEKLERİ KAPSAMINDA GENÇ ÇİFTÇİ PROJELERİNİN DESTEKLENMESİ HAKKINDA TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2016/16) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; tarımda
sürdürülebilirliğin sağlanması, genç çiftçilerin girişimciliğinin
desteklenmesi, gelir düzeyinin yükseltilmesi, alternatif gelir kaynaklarının
oluşturulması ve kırsalda genç nüfusun istihdamına katkı sağlayacak kırsal
alandaki tarımsal üretime yönelik projelerin desteklenmesine ilişkin usul ve
esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, kırsal alanda
yaşayan genç çiftçilerin mahallinde uygulayacağı bitkisel, hayvansal, yöresel
tarım ürünleri, tıbbi ve aromatik bitki üretimi, işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik projelere otuz bin TL’ye kadar hibe ödenmesine ilişkin
usul ve esasları kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 3/6/2011 tarihli ve
639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı Tarım
Kanunu ve 16/2/2016 tarihli ve 2016/8540 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan Kırsal Kalkınma Destekleri Kapsamında Genç Çiftçi Projelerinin
Desteklenmesine İlişkin Karara dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a)
Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını, b) Banka:
T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünü, c)
Değerlendirme kriter tablosu: Uygulama esasları ile birlikte hazırlanacak
olan, başvuru sahiplerinin ve hibeye esas projelerin özellik ve içeriğine
göre puanlarını belirleyen tabloyu, ç) Genç
çiftçi: Kırsal alanda ikamet eden 18-40 yaş aralığında tarımsal faaliyet
gösteren veya göstermek isteyen gerçek kişileri, d) Genç
çiftçi proje değerlendirme komisyonu: Valilik Makamının oluru ile vali
yardımcısının başkanlığında, bakanlık il müdürü, il müdür yardımcısı ile
defterdarlık, il milli eğitim müdürlüğü, il çalışma ve iş kurumu müdürlüğü,
ziraat odası başkanlığı ve ticaret borsası temsilcilerinden oluşan sekiz
kişilik komisyonu, e) Genç
çiftçi proje yürütme birimi: İl müdürlüğünde, kırsal kalkınma ve örgütlenme
şube müdürü ve ilçe müdürlüklerinde, ilçe müdürü başkanlığında, mühendis,
veteriner hekim, sosyolog, tekniker ve teknisyen gibi teknik ve sağlık
hizmetleri sınıfındaki personelden oluşan en az üç kişilik birimi, f) Genel
Müdürlük: Tarım Reformu Genel Müdürlüğünü, g) Hibe
sözleşmesi: Proje sahibi ile il müdürü veya ilçe müdürü arasında imzalanan ve
hibeden yararlanma esasları ile tarafların yetki ve sorumluluklarını
düzenleyen sözleşmeyi, ğ) İl/ilçe
müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe müdürlüklerini, h) Kırsal
alan: Nüfusu yirmi binden az olan yerleşim birimleri ve 12/11/2012 tarihli ve
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması
ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun öncesi tüzel kişiliği olan ve nüfusu yirmi binden az olan yerleşim
birimlerini, ı)
Taahhütname: Programdan yararlanmak üzere başvuran kişilerin il/ilçe
müdürlüğüne verdikleri idari, mali, hukuki ve teknik taahhütlerini içeren
belgeyi, i) TİGEM:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğünü, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Genç Çiftçi Projelerinin Desteklenmesi Programı
Uygulama Birimleri Görev ve Sorumlulukları Genel müdürlük MADDE 5 – (1) Genel Müdürlük bu Tebliğ
kapsamında, Bakanlık adına, 31/12/2014 tarihli ve 2014/45 sayılı Yüksek
Planlama Kurulu Kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren Ulusal Kırsal Kalkınma
Stratejisinin (2014-2020) temel amaç ve ilkeleri ile politika öncelikleri ve
tedbirleri çerçevesinde; a)
Programın tanıtımını ve genç çiftçilerin bilgilendirilmesini sağlar. b)
Programın idari ve mali yönden uyumlu bir şekilde yürütülmesine destek verir. c) Program
ile ilgili olarak, yıllık hibe programı ve bütçe teklifinin hazırlanmasını,
bu tekliflerinin ilgili Bakanlık birimlerine iletilmesini ve bu tekliflerin
kabulü için gerekli çalışmaların yapılmasını sağlar. ç)
Programın yürütülmesinde görevli personele yönelik eğitim programlarının
hazırlanmasını ve düzenlenmesini sağlar. (2)
Program kapsamında illerde desteklenecek genç çiftçi sayısı ve hibe miktarı;
Kalkınma Bakanlığı ve Türkiye İstatistik Kurumunun belirlemiş olduğu, kırsal
alandaki yerleşim birimleri sayısı, genç çiftçi nüfusu, kırsal alan nüfusu ve
sosyo-ekonomik gelişmişlik endeksi kriterleri ve programın yıllık bütçesi
dikkate alınarak belirlenir. İl müdürlüğü MADDE 6 – (1) İl müdürlüğü, Bakanlık adına,
bu Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında; a) İl
müdürlüğü bünyesinde genç çiftçi proje yürütme birimini oluşturur. b) Proje
uygulamalarının amacına ve hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara
göre gerçekleştirilmesini, izlenmesini, düzenlenecek tüm belgelerin
kontrolünü, onaylanmasını ve birer suretinin muhafazasını sağlar. c) İş ve
işlemlerin idari, mali ve hukuki yönden uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve
program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların sekretaryasını ve
koordinasyonunu yapar. İlçe müdürlüğü MADDE 7 – (1) İlçe müdürlüğü, Bakanlık
adına, bu Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında; a) İlçe
müdürlüğü bünyesinde genç çiftçi proje yürütme birimini oluşturur. b) Genç
çiftçilerce gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak iş ve
işlemlerin idari, mali ve hukuki yönden uyumlu bir şekilde yürütülmesini ve
program kapsamında yapılacak tüm çalışmaların sekretaryasını, koordinasyonunu
ve istenilen belgelerin il müdürlüğüne gönderilmesini sağlar. c)
Uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesini
izler, düzenlenecek tüm belgelerin kontrolünü ve onaylanmasını yaparak birer
suretini muhafaza eder. Genç çiftçi proje değerlendirme
komisyonu MADDE 8 – (1) Genç çiftçi proje
değerlendirme komisyonu; bu Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat
kapsamında iş ve işlemleri yapar. (2)
Komisyon son başvuru tarihinden en geç beş gün önce kurulur. Genç çiftçi proje yürütme birimi MADDE 9 – (1) Genç çiftçi proje yürütme
birimi, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde kurulur. (2) Genç
çiftçi proje yürütme birimi; a) Bu
Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında proje uygulamalarını ve
konu ile ilgili iş ve işlemleri yapar. b)
Başvuruları alır, istenilen belgelerin ön kontrolünü yapar, ilgili formları
hazırlayarak genç çiftçi proje değerlendirme komisyonuna tutanak ile teslim
eder. c) İl ve
ilçe düzeyinde projelerin uygulanmasını ve tamamlanan projelerin hibe
ödemesinden sonra iki yıl süreyle izlenmesi ile ilgili olarak yapılacak iş ve
işlemleri Bakanlık adına yürütür. (3) Proje
yürütme biriminin proje hazırlama yükümlülüğü yoktur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Programın Proje Konuları, Başvuru Yeri, Genç
Çiftçilerde Aranan Şartlar ve İstenecek Belgeler Programın proje konuları MADDE 10 – (1) Genç çiftçi projeleri bu
Tebliğ, uygulama rehberi ve ilgili mevzuat kapsamında; a)
Hayvansal üretime yönelik; 1)
Büyükbaş ve küçükbaş hayvancılık projelerini, 2) Arı ve
arı ürünleri yetiştiriciliği projelerini, 3) Kanatlı
ve ipekböceği yetiştiriciliği projelerini, b)
Bitkisel üretime yönelik; 1) Kapama
meyve bahçesi tesisi projelerini, 2) Fide,
fidan, iç ve dış mekân süs bitkisi yetiştiriciliği projelerini, 3)
Kontrollü örtü altı yetiştiriciliği projelerini, 4) Kültür
mantarı üretimi projelerini, c) Yöresel
ürünleri ile tıbbi ve aromatik bitki üretimi, işlenmesi, depolanması ve
paketlenmesine yönelik; 1) Tıbbi
ve aromatik bitki üretimi, işlenmesi, depolanması ve paketlenmesi konulu
projeleri, 2) Coğrafi
işaretli, yerli gen kaynaklarını kullanarak, organik veya iyi tarım
uygulamalı bitkisel ve hayvansal üretim konulu projeleri, 3) Coğrafi
işareti olan gıdaların üretimi konulu projeleri, kapsar. Başvuru yeri MADDE 11 – (1) Başvuruların, genç
çiftçilerin kırsal alanda ikamet ettiği veya ikamet etmeyi taahhüt ettiği
yerleşim biriminin bağlı olduğu il/ilçe müdürlüklerine bizzat yapılması
şarttır. Başvuru yapacak genç çiftçilerde
aranan şartlar MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ kapsamında başvuru
yapacak genç çiftçilerde aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı olmak. b) Bu
Tebliğin yayımlandığı tarih itibarıyla 18 yaşından gün almış, 41 yaşından gün
almamış olmak. c)
Okur-yazar olmak. ç) Başvuru
tarihi itibarıyla ücretli çalışıyor olmamak. d) Başvuru
tarihi itibarıyla örgün eğitime devam ediyor olmamak. e) Başvuru
tarihi itibarıyla KDV, gerçek ve basit usulde vergi mükellefi olmamak. f) Aynı
proje konusunda Bakanlığın diğer hibe programlarından yararlanmış olmamak. İstenecek belgeler MADDE 13 – (1) Başvuru aşamasında aşağıdaki
belgeler istenir: a) Nüfus
cüzdanı fotokopisi. b) Ücretli
çalışmadığına dair SGK’dan alınan belge. c) Ek-1’de
yer alan başvuru dilekçesi. ç) Ek-2’de
yer alan proje tanıtım formu. d) Ek-3’te
yer alan imzalı taahhütname. e) Varsa
yatırım yerinin genç çiftçiye ait olduğuna dair mülkiyet belgesi. f) Varsa
proje konusu kapsamında eğitim belgesi. g) Proje
konusu içeriğinde varsa coğrafi işaret tescil belgesi. ğ) Varsa
engelli, gazi veya birinci derece şehit yakını olduğuna dair belge. h) Diploma
sureti veya okur-yazarlık belgesi. (2) Hibe
sözleşmesi aşamasında aşağıdaki belgeler istenir: a)
Yatırımı yapacağı yerde ikamet ettiğine dair belge. b) Yatırım
yerine ait mülkiyet belgesi ya da kira sözleşmesi. (3)
Başvuru yapan genç çiftçilerden istenecek diğer belgeler ve tanzim edilmesi
gereken formlar bu Tebliğ ve ilgili mevzuat kapsamında Bakanlık tarafından
hazırlanacak uygulama rehberinde belirtilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Programın Uygulama Alanı, Hibe Desteği Miktarı Uygulama alanı MADDE 14 – (1) Bu program; nüfusu yirmi
binden az olan yerleşim birimlerini ve 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı
Kanun öncesi tüzel kişiliği olan ve yirmi bin nüfusun altındaki yerleşim
birimlerini kapsar. Hibe desteği miktarı MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ kapsamında kabul
edilen başvurularda, hibe sözleşmesi imzalanarak belirlenen şartları yerine
getiren genç çiftçiye en fazla otuz bin TL’ye kadar hibe yoluyla destek
verilir. (2) Proje
KDV hariç hazırlanır ve hibe ödemesi buna göre yapılır. BEŞİNCİ BÖLÜM Başvuruların Alınması, Değerlendirilmesi, Sözleşme
ve Uygulama Zamanı Başvuruların alınması MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki
başvurulara ilişkin esaslar şunlardır: a)
Başvurular, bu Tebliğin yayımlandığı tarihten beş iş günü geçtikten sonra
başlar. b) Başvuru
süresi otuz gündür. c)
Başvurular, il ve ilçe müdürlüklerinde kurulan genç çiftçi proje yürütme
birimi tarafından tutanak karşılığı kabul edilir. ç) Genç
çiftçi proje yürütme birimleri tarafından düzenlenen başvuru dosyasına ait
kontrol formu ve değerlendirme kriter tablosu, beş iş günü içerisinde genç
çiftçi proje değerlendirme komisyonuna tutanak ile teslim edilir. Başvuruların değerlendirilmesi MADDE 17 – (1) Program kapsamındaki
başvuruların değerlendirilmesi genç çiftçi proje değerlendirme komisyonu
tarafından aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır: a) Komisyon
tarafından teslim alınan projeler on iş günü içerisinde değerlendirilip
onaylanır. b)
Komisyon tarafından hazırlanan nihai listeler belirlenen yerlerde ve şekilde
ilan edilir. c) Proje
değerlendirme komisyonunun bir başvuruyu reddetme ya da hibe vermeme kararı
kesindir. Hibe sözleşme ve uygulama zamanı MADDE 18 – (1) Genç çiftçi proje
değerlendirme komisyonu tarafından belirlenen ve nihai hale getirilen
listelerde yer alan genç çiftçiler ile yapılacak hibe sözleşmesi aşağıdaki
esaslar çerçevesinde gerçekleştirilir: a) Hibe
sözleşmesi imzalamaya hak kazanan genç çiftçiler ile beş iş günü içerisinde
sözleşme imzalanır. b)
İmzalanan hibe sözleşmesi gereği genç çiftçiler, sözleşme tarihinden itibaren
en çok yüz yirmi gün içerisinde proje içeriğine esas alımları
gerçekleştirirler ve hibe ödeme talebine ilişkin başvurularını yaparlar. Yüz
yirmi günlük sürenin son gününün tatil gününe denk gelmesi halinde takip eden
ilk iş günü mesai bitimine kadar müracaat edilebilir. ALTINCI BÖLÜM Hibe Ödeme Talebi, Ödemeler, Geri Ödeme ve
Yaptırımlar Hibe desteği ödeme talebi MADDE 19 – (1) Hibe desteği ödemelerine
ilişkin esaslar şunlardır: a) Genç
çiftçi, hibe ödeme taleplerini, yatırıma ait fiili gerçekleşmelerden sonra
veya hibe sözleşmesi bitim tarihinden itibaren, beş iş günü içerisinde
yatırım yerinin bağlı olduğu il/ilçe müdürlüğüne yapar. b) Genç
çiftçi proje yürütme birimi, ödeme talebi ile ilgili belgeleri başvuru
sahiplerinden alır, ödemeye ilişkin gerçekleşmeleri beş iş günü içerisinde
yerinde tespit eder, belgelendirir ve tutanağa bağlar. c) İlçe
genç çiftçi proje yürütme birimi, hibeye esas ödeme icmallerini beş iş günü
içerisinde il müdürlüğüne gönderir. ç) İl
müdürlüğü, hibe ödemesine esas aylık ödeme icmallerini her ayın yirmi beşine
kadar Genel Müdürlüğe gönderir. d) Genel
Müdürlük, icmalleri banka ödeme formatına dönüştürüp hibe ödenmesini sağlar. (2) İl
müdürlükleri, aylık ödeme icmallerinin kontrol onayı ve ödeme işleminden
sonra hibe proje sahiplerinin banka ve ödeme bilgilerinde hata tespit
etmeleri halinde bu Tebliğ kapsamında Bakanlıkça hazırlanan uygulama
rehberine göre iş ve işlemleri yürütür. Hibe desteği ödemeleri MADDE 20 – (1) Hibe ödemesi, proje sahibi
genç çiftçinin T.C. kimlik numarasıyla uyumlu olarak T.C. Ziraat Bankası
tarafından yapılır. (2) Hibe
ödemeleri, Türk Lirası olarak yapılır. (3)
İmzalanan hibe sözleşmesi sonrasında bu Tebliğ kapsamında yapılacak büyükbaş
ve küçükbaş canlı hayvan alımlarında Bakanlıkça hazırlanan uygulama rehberi
çerçevesinde ve belirlenecek miktarda genç çiftçinin muvafakati ile TİGEM’e
ön ödeme yapılabilir. Geri ödeme ve yaptırımlar MADDE 21 – (1) Haksız yere yapılan
destekleme ödemeleri, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı
oranları dikkate alınarak ödeme tarihinden itibaren hesaplanan kanunî faizi
ile birlikte anılan Kanun hükümlerine göre geri alınır. (2) Haksız
ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen
gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak tutarların tahsilinde müştereken
sorumlu tutulurlar. (3) İdari
hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç olmak üzere bu
Tebliğle belirlenen destekleme ödemelerinden haksız yere yararlandığı tespit
edilen genç çiftçiler, beş yıl süreyle Tarım Kanununun 23 üncü maddesi
gereğince hiçbir destekleme programından yararlandırılmazlar. Programdan sağlanan malların
mülkiyeti MADDE 22 – (1) Genç çiftçi, hibe sözleşmesi
kapsamında hibeye esas proje içeriğindeki alımları ve amacını, ödemenin
yapılmasından sonra iki yıl süre ile değiştiremez. Bu amaçla, il/ilçe
müdürlükleri yılda en az bir kere olmak üzere proje faaliyetlerini yerinde
kontrol eder ve tutanağa bağlar. YEDİNCİ BÖLÜM Proje Gider Esasları ve Kalemleri Proje gider esasları MADDE 23 – (1) Bu Tebliğ kapsamında hibe
desteği verilecek proje giderlerinin; a) Genç
çiftçi ile karşılıklı imzalanan hibe sözleşmesinden sonra ve süresi
içerisinde gerçekleştirilmesi, b) Hibe
sözleşmesi ekinde sunulan hibe desteğinin, verilecek proje giderleri kapsamında
yer alması, c) İlgili
mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi veya belgelere dayandırılması, gerekir. Gider kalemleri MADDE 24 – (1) Hibe sözleşmesinden sonra ve
süresi içerisinde gerçekleştirilen traktör ve bahçe traktörü haricindeki,
makine, ekipman, donanım, malzeme, fide, fidan, tohum, misel, torf, yumurta,
arılı kovan ve canlı hayvan alımı giderleri, bu Tebliğde belirtilen esaslar
çerçevesinde hibe desteği kapsamında değerlendirilir. (2) Genç
çiftçiler, büyükbaş ve küçükbaş hayvan yetiştiriciliği proje konuları
kapsamındaki canlı hayvan alımlarını TİGEM’den hayvan alım sözleşmesi
kapsamında gerçekleştirirler. (3) Gider
kalemleri ile ilgili diğer hususlar bu Tebliğ kapsamında Bakanlık tarafından
hazırlanan uygulama rehberinde belirtilir. Proje kaynaklarından
karşılanmayacak giderler MADDE 25 – (1) Program kapsamında; hibe
sözleşmesi onaylanmayan projelerle ilgili yapılan hiçbir harcama karşılanmaz,
bu giderlerden dolayı Bakanlık herhangi bir sorumluluk ve yükümlülük
üstlenmez. (2)
Bakanlık tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak
gerçekleştirilmeyen ve belgelendirilemeyen satın alma giderlerine hibe
desteği ödenmez. SEKİZİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Denetim MADDE 26 – (1) Bu Tebliğ kapsamında yapılan
tüm işlemler gerekli görüldüğü takdirde Bakanlık Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında yapılan işlemlere
ait talep edilen tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur. Programın uygulanmasına ilişkin
yayınlar MADDE 27 – (1) Bu Tebliğin genel uygulama
usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek sağlamak amacı ile Bakanlık
tarafından uygulama rehberi hazırlanır ve yayımlanır. Bu yayınlar uygulamaya
esas teşkil eder. (2) Bu
Tebliğin uygulanmasında karşılaşılacak sorunların çözümü hakkında Bakanlık
yetkilidir. Yürürlük MADDE 28 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 29 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür. |